图为美国仅在2026年的前两周就对太平洋地区的旅行实施或宣布了一系列全面限制措施。(图/新西兰RNZ网站截图)
【南太之声编译报道】从高额签证保证金到暂停申请再到直接下达旅行禁令,美国仅在2026年的前两周就对太平洋地区的旅行实施或宣布了一系列全面限制措施。
新西兰RNZ网报道,1月15日,斐济被证实在美国将从1月21日起暂停发放移民签证的75个国家名单之中。
该暂停措施不适用于非移民签证,如旅游或商务签证。
与此同时,许多太平洋岛国的民众今后若要持临时签证入境,将不得不支付高达1.5万美元的保证金。
据最新估计,针对所有汤加公民的签证申请全面冻结已生效,这影响到了约7.9万汤加裔美国人。
发生了什么?
一份美国国务院备忘录显示,政府针对的是在美国生活时更有可能需要公共援助的国籍群体。
美国国务院在声明中表示:“特朗普政府正在结束那些从美国民众身上榨取财富的人对美国移民制度的滥用。这75个国家的移民签证处理将暂停,国务院将重新评估移民处理程序,以防止那些会领取福利和公共救济的外国人入境。”
在旅行限制方面,这使这些太平洋岛国与阿富汗、伊朗、俄罗斯、索马里甚至委内瑞拉等国处于同一行列。
谁受到了影响?
斐济、汤加、图瓦卢和瓦努阿图的民众受到了影响,其中汤加人最多。
此次暂停取消了B-1(商务)、B-2(旅游)、F(学生)、M(职业)和J(交流访问者)类签证,但为现有签证持有者以及这些例外情况留出了余地:
在伊朗境内面临迫害的少数民族和宗教少数群体的移民签证
持不受暂停影响的国籍护照申请的双重国籍人士
一些美国政府雇员的特殊移民签证(SIV)
特定重大体育赛事的参与者
现有合法永久居民(LPR)
尽管美国国务院一直对其特别针对汤加的原因保持缄默,但白宫的新闻稿指出,原因在于汤加的逾期滞留率过高,以及对缺乏严格背景审查的投资入籍(CBI)护照计划的担忧。
这可能会牵连汤加,该国可能正与瓦努阿图和瑙鲁等国一道,自行开发公民投资入籍计划。
至于斐济,移民签证已不再办理,但访客签证类别仍可申请。
这两个国家与图瓦卢和瓦努阿图一起被列入美国新推出的签证保证金试点计划名单,该计划要求缴纳10000美元的签证保证金,这对发展中国家来说是一笔巨大的个人开支。
这些保证金可以根据个人情况在每次申请时增加或减少,但上限为15000美元。
逻辑是什么?
特朗普政府对待移民的基本理念是,那些合法进入美国的人需要能够自食其力。
根据社交媒体活动情况,衡量这一标准的众多基准之一可能是移民家庭对美国机构(如福利、医疗保健和其他形式的支持)的依赖程度。
1月7日,特朗普在个人社交媒体平台“真相社交”上发布了一张图表,详细说明了这些家庭在美国领取福利和公共援助的频率。
特朗普的图表中,几个太平洋岛国排名靠前,其中马绍尔群岛以71.4%的比例位居第四。
其他太平洋国家包括萨摩亚(63.4%)、密克罗尼西亚联邦(58.1%)、汤加(54.4%)和斐济(40.8%)。
美属萨摩亚是美国领土,占比为42.9%。
以数字论
尽管如此,太平洋岛民在移民人口中所占比例相对较小。美国移民政策研究所估计,截至2023年,出生在大洋洲(澳大利亚和新西兰除外)的在美移民人数为166389人。
根据这些估计,岛民仅占外国出生的美国人的0.3%。因此,尽管特朗普的数据可能让人觉得是大规模的骗取救济金,但这实际上只是整体情况的一小部分。
尽管如此,美国将一些太平洋国家列入了本不该被列入的移民禁令名单。
以图瓦卢为例:2025年7月,他们被意外列入了正在考虑实施签证禁令的国家名单中。
该国寻求并获得了美国的书面保证,称这是个错误,对此美国指出这是“美国国务院的行政和系统性失误”。(周晓编译)