图为新南威尔士大学悉尼分校卡尔多国际难民法中心科学教授刊发题为《澳大利亚为图瓦卢公民提供新的气候移民签证的新细节浮出水面》的署名文章。（图/斐济《岛屿商报》网站截图）
【南太之声编译报道】新南威尔士大学悉尼分校卡尔多国际难民法中心科学教授麦克亚当（Jane McAdam）11日在斐济《岛屿商报》刊发题为《澳大利亚为图瓦卢公民提供新的气候移民签证的新细节浮出水面》的署名文章。文章摘编如下：
允许图瓦卢公民永久移民澳大利亚的新签证细节近日公布。
该签证是澳大利亚和图瓦卢于2023年底签署的双边条约的一部分，旨在保护两国在安全、繁荣和稳定方面的共同利益，特别是考虑到“气候变化构成的生存威胁”。
众所周知，澳大利亚-图瓦卢法莱皮利联盟是世界上第一个在气候变化背景下设立这种特殊签证的双边协议。
以下是到目前为止我们所知道的关于这种特殊签证存在的原因以及它将如何运作的细节。
为什么这条移民途径很重要？
气候变化的影响已经导致世界各地的流离失所和移民。
作为一个地势低洼的环礁国家，图瓦卢特别容易受到海平面上升、风暴潮和海岸侵蚀的影响。
正如太平洋地区领导人在2023年世界首个气候流动区域框架中所宣布的那样，基于权利的移民可以“帮助人们在气候变化的背景下按照自己的意愿安全迁移”。
移民机会的增加显然对太平洋地区的发展挑战产生了巨大影响，使人们能够接受教育和工作，并将钱汇回家。
正如国际发展专家豪斯教授（Stephen Howes）所说，太平洋地区移民机会较多的国家通常表现更好。
虽然澳大利亚有为太平洋地区民众提供劳动力流动计划的历史，但这不会为每个人提供机会。
尽管面对气候变化，人们一直呼吁移民或重新安置的机会，但这是第一个做出回应的澳大利亚签证。
新签证如何运作？
该签证每年将允许多达280名图瓦卢人移居澳大利亚。
签证持有人抵达澳大利亚后，除其他事项外，将立即获得：
*教育（与澳大利亚公民享受相同的补贴）
*医疗保险
*国家残疾保险计划（NDIS）
*家庭税收优惠
*育儿补贴
*青年津贴
他们还将享有往返澳大利亚的“无限制旅行自由”。
这很罕见。通常情况下，无限制旅行的期限为5年。
一些专家表示，这些安排意味着图瓦卢“与澳大利亚的移民关系仅次于新西兰”。
阅读细则
该签证的专业名称是192子类（太平洋参与签证）。
近日公布的签证细节透露了一些令人好奇的东西。
首先，它已被纳入现有的太平洋参与签证类别（192子类），而不是单独设计的签证。
据推测，这是一个务实的决定，以加快其创建，并克服建立一个全新的签证类别的巨大成本。
但与太平洋参与签证不同，这种新签证不依赖于就业。太平洋参与签证是一种早期签证，取决于申请人在澳大利亚是否有工作机会。
第二，新签证没有特别提到图瓦卢。
这将使今后将其推广到其他太平洋国家更加容易。
谁可以申请，如何申请？
要申请，符合条件的人必须首先在网上登记，表现出他们对签证的兴趣。然后，他们必须通过随机的计算机抽签来申请。
主申请人必须：
*年满18岁
*持有图瓦卢护照
*出生在图瓦卢，或者父母或祖父母出生在那里
*新西兰公民不能申请。通过在该国投资获得图瓦卢公民身份的人也不能申请
这表明了该签证潜在的人道主义性质；在新西兰或其他地方有类似机会的人没有资格申请。
申请人还必须满足一定的健康和性格要求。
需要注意的是，该签证向“有残疾、特殊需要和慢性健康问题”的人开放。这通常是获得澳大利亚签证的障碍。
第一批签证持有者预计将于今年晚些时候抵达澳大利亚，但他们将得到多大程度的支持仍是个问题。
该条约的解释性备忘录称：澳大利亚将为申请人找工作提供支持，并为日益增多的图瓦卢侨民在澳大利亚提供支持，以保持其与文化的联系，并改善移民结果。
这很有希望，但目前还不清楚如何实现。
帮助新移民的重担往往落在侨民社区身上。
要使这一计划发挥作用，政府必须在短期和长期内进行投资，为人们提供最佳的繁荣前景。
借鉴难民安置的经验以及新西兰在太平洋社区方面的比较经验，将具有指导意义。
还需要与图瓦卢和在澳大利亚的图瓦卢侨民进行广泛和持续的社区协商。这包括让这些社区参与审查该计划。（周晓编译）
