美国总统特朗普1月21日在华盛顿白宫发表演讲。（图/新西兰RNZ网页面截图）
【南太之声编译报道】美国总统特朗普上任后，于1月24日发布了将美国对外发展援助暂停90天的行政命令，以全面审查援助效果，并评估相关项目是否符合特朗普政府的外交政策宗旨。
新西兰RNZ网1月30日报道，这项“冻结外援”指令包括暂停美方的任何最新外援项目，以及暂停“向外国和非政府组织、国际组织和承包商支付发展援助资金”。
美国的这项对外政策将对太平洋地区带来怎样的影响？澳大利亚国立大学（Australian National University）发展政策中心的高级研究员希尔（Cameron Hill）近日接受媒体记者专访并对此进行了相关分析。以下为采访内容摘编。
希尔：我认为从某种角度看待美国对太平洋地区的援助政策很重要。根据最新数据，美国2022年对太平洋地区的援助约占该地区接受援助总额的6%或7%，相比之下，该地区最大的援助国澳大利亚提供了约37%的援助。因此，美国虽然是太平洋地区的重要援助方，但它绝不是其主要援助方。
叫停外援政策很重要，因为它确实增加了美国退出太平洋地区一些关键领域的可能性，特别是气候变化领域——而这是美国前拜登政府加强与该地区关系的重点之一。我们可能会看到美国对该地区应对气候危机的相关援助大幅削减，该地区领导人和中国都会关注到这一点。
记者：是的，据我所知，对于签署自由联合协议的国家，援助资金不会受到美国这一举措的影响，但巴布亚新几内亚等地区在大约1年前与美国签署了这项重要的（气候）安全协议。这会对这些国家及地区造成多大影响？
希尔：特朗普很难推翻这些协议，因为它们是由美国国会授权的，而美国对太平洋地区的大部分援助的确在帕劳、马绍尔群岛和密克罗尼西亚这3个签署协议的地区施行了。
记者：严格地说，你并不会认为这是一种“援助”吧，因为这是与美国本土安全息息相关的长期政策的一部分。
希尔：对，但此类援助协议确实为这些太平洋国家提供了重要的社会和经济援助。对这些国家来说这很重要，不仅在加强其地区安全方面非常重要，在经济和社会计划领域也很重要。
美国试图加强在巴新的影响力，这是加强美巴关系的一部分政策。巴新是美国对所谓的“脆弱国家”加强援助和实现援助有效性的国家之一。这些援助政策包括预防冲突、性别平等、残疾人包容（disability inclusion）和气候变化等项目。因此，我估计，围绕包容性、性别平等和气候变化的项目将成为美方本次审查的目标。
记者：特朗普政府内部有一些人主张完全停止对外援助。你认为这发生的可能性大吗？
希尔：我们肯定会看到一些重大变化，但我认为，特朗普派系中那些可能推动取缔美国对外援助的人将在政府与国会中受到援助政策捍卫者的阻挠，其中包括共和党人——他们认为对外援助是美国外交政策手段的重要组成部分。
我们将再次看到，特朗普领导下的美国援助焦点从性别平等、包容性、气候变化等领域转移至其他领域。
也许我们还会看到美国政府几年前发布的《2025计划》（Project2025）公文中提到的一些事项得到更多的重视。（欧若拉编译）
